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农村改革书写辉煌历史 乡村振兴擘画宏伟蓝图——改革开放40年经济社会发展成就系列报告之二十

2018-09-20 09:44:01   来源:   评论:0

  中国改革开放发端于农村,开启于农民与土地关系的调整。农村改革是党领导下的我国农民的伟大创造,是马克思主义中国化理论和实践的新探索、新发展。农村改革的全面深化,为农业农村发展提供了不竭的强大动力,推动中国特色社会主义伟大事业不断开创新局面。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,取消农业税,持续加大强农惠农富农政策力度,全面深化农村改革,建立健全农村基本经营制度,积极推进土地确权颁证和“三权分置”改革,推进农村管理体制和农产品流通体制改革,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,扎实推进乡村振兴战略,农业农村发展取得历史性成就,发生历史性变革。

 

  一、农村改革解放了生产力,农产品产量快速增长

 

  以土地家庭联产承包责任制为标志的农村改革,拉开了中国改革的序幕,建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,极大地调动了亿万农民的生产积极性,大大地解放了农村生产力,为农业农村发展提供了坚实的制度保障。主要农产品产量快速增长, 13 亿多中国人彻底告别了长期的农产品“短缺经济”状态,农业的主要矛盾由产品总量不足转变为结构性矛盾。

 

  (一)粮食综合生产能力连跨新台阶,确保了国家粮食安全。

 

  粮食是关系国计民生的重要战略物资,解决好 13 亿多人的吃饭问题始终是我国的头等大事。改革开放以来,全国粮食总产量接连跨上新台阶,确保了国家粮食安全,吃不饱饭的问题彻底成为历史。 1978 年全国粮食总产量仅有 6000 多亿斤,家庭联产承包责任制的建立和农产品提价、工农产品价格“剪刀差”缩小,激发了广大农民的积极性,解放了农业生产力,促进粮食产量快速增长。全国粮食总产量 1984 年达到 8000 多亿斤, 6 年间登上两个千亿斤台阶;到 1993 年,全国粮食产量突破 9000 亿斤,用了 9 年时间,此后 14 年间分别于 1996 年、 1998 年和 1999 年三次达到 10000 亿斤,但没有站稳这个台阶, 2000 年至 2006 年连续 7 年低于 10000 亿斤,直到 2007 年才又重新站上 10000 亿斤的台阶。 2012 年全国粮食总产量达到 12245 亿斤 [1] ,比 1978 年增长 1.0 倍,年均增长 2.1% 。

 

  党和国家始终高度重视粮食生产。党的十八大以来,习总书记反复强调,大家的饭碗必须牢牢端在自己手里,中国的饭碗要装中国粮。在新的历史时期,立足世情国情农情,提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略,确立了“谷物基本自给,口粮绝对安全”的国家粮食安全新目标,坚持“多予少取放活”的方针,持续加大投入支撑力度,不断改革完善强农惠农富农政策体系,粮食综合生产能力在前期连续多年增产、起点较高的情况下,再上新台阶,取得新突破,确保国家粮食安全的能力显著提高、物质基础更加雄厚。 2012 年我国粮食总产量首次突破 12000 亿斤大关,粮食综合生产能力跃上新台阶, 2013-2014 年持续站稳新台阶。 2015 年我国粮食总产量再上新台阶,首次突破 13000 亿斤,之后的三年一直稳定在这一水平上。 2017 年全国粮食总产量为 13232 亿斤,比 2012 年增产了 987 亿斤,增长 8.1% 。

 

  (二)经济作物产量快速增长,保障了基本供给。

 

  随着市场经济的深入发展和广大农户成为独立生产经营决策的主体,经济作物大面积种植,产量快速增加,确保了主要大宗农产品基本供给,满足了城乡居民日益增长的物质生活需要。

 

  从棉花生产来看, 1978 年全国棉花产量仅有 217 万吨, 2012 年达到 661 万吨,增产 444 万吨,增长 2.0 倍,年均增长 3.3%[2] 。棉花产量快速提高,不仅满足了国内城乡居民需求,还为纺织品出口提供了原料保障,为我国成为制造业大国提供了坚实支撑。由于需求下降,库存积压较多,近年来在农业供给侧结构性改革中,国家引导农民合理调减棉花产量, 2017 年全国棉花产量为 565 万吨,比 2012 年减少 96 万吨,但和 1978 年相比, 2017 年全国棉花产量仍增长了 1.6 倍,年均增长 2.5% 。

 

  从油料生产来看, 1978 年全国油料产量仅有 522 万吨, 2012 年增加到 3286 万吨,增加 2764 万吨,增长 5.3 倍,年均增长 5.6% 。党的十八大以来,油料产量在前期处于较高水平的基础上,突破并站稳 3200 万吨台阶。 2017 年全国油料产量达到 3475 万吨,比 2012 年增长 5.8% ,年均增长 1.1% 。

 

  从糖料生产来看, 1978 年全国糖料产量仅有 2382 万吨, 2012 年增加到 12452 万吨,增加 10070 万吨,增长 4.2 倍,年均增长 5.0% 。此后受国际市场供大于求进口增长较快、国内人工成本增加、种植效益下降等因素的影响,糖料生产受到抑制,糖料产量高位波动。 2017 年全国糖料产量 11379 万吨,比 2012 年减少 1073 万吨,但和 1978 年相比, 2017 年全国糖料产量仍增长 3.8 倍,年均增长 4.1% 。

 

  (三)林业产业快速发展,生态功能逐渐增强。

 

  随着国有林场和集体林权改革的全面深化,林业产业快速发展,林产品产量快速增长。据国家林业和草原局统计, 2017 年全国林业产业现价总产值(包括林业第一产业、第二产业和第三产业)达 7.1 万亿元,进出口贸易额达 1501 亿美金,经济林产品、松香等主要林产品的产量稳居世界第一,木本油料、林下经济、森林旅游等绿色富民产业蓬勃发展。从主要林产品生产来看,全国木材产量 1978 年为 5162 万立方米, 2012 年增加到 8175 万立方米,增长 58.4% ,年均增长 1.4% ; 2017 年增加到 8398 万立方米,比 2012 年增长 2.7% ,年均增长 0.5% 。油茶籽 1978 年 48 万吨, 2012 年增加到 173 万吨,增长 2.6 倍,年均增长 3.8% ; 2017 年达到 243 万吨,比 2012 年增长 40.5% ,年均增长 7.0% 。

 

  改革开放以来,林业生态建设不断深化,开展全民义务植树活动,启动重点林业工程建设,开展退耕还林还草工程,持续加大生态保护和修复力度,林业生态功能逐渐增强。党的十八大作出了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、学问建设、社会建设并列的高度。习大大总书记指出“绿水青山就是金山银山”,把绿色发展作为新发展理念的重要内容,强调要形成绿色发展方式和生活方式,坚持人与自然和谐共生,林业生态建设进入新的历史阶段,取得了丰硕成果。根据第八次全国森林资源清查结果,全国林业用地面积为 31259 万公顷,比 1978 年增长 17.0% ;森林面积达到 20769 万公顷,增长 80.2% ;森林覆盖率 21.6% ,提高 9.6 个百分点;森林蓄积量 151 亿立方米,增长 67.6% 。

 

  (四)畜禽和水产养殖业快速发展,满足了人们日益增长的消费需求。

 

  随着城乡居民收入水平的提高,人们消费水平和消费结构转化升级,对畜禽和水产品的消费刚性增长,推动养殖业快速发展,主要畜禽和水产品产量快速增加,持续稳居世界第一,有效满足了人们日益增长的消费需求。

 

  从猪牛羊肉总产量来看, 1980 年全国猪牛羊肉总产量仅有 1205 万吨, 2012 年增加到 6463 万吨,增加 5258 万吨,增长 4.4 倍,年均增长 5.4% 。 2017 年全国猪牛羊肉总产量为 6557 万吨,比 2012 年增长 1.5% 。在主要肉类品种中, 1980 年猪肉产量 1134 万吨, 2012 年增加到 5444 万吨,增长 3.8 倍,年均增长 5.0% 。党的十八大以来,猪肉产量高位波动, 2014 年达到 5821 万吨的历史最高水平,后受生产周期的影响,有所回落, 2017 年减少到 5452 万吨。 1980 年牛肉和羊肉产量分别为 27 万吨和 44 万吨, 2012 年分别增加到 615 万吨和 404 万吨,分别增加了 588 万吨和 360 万吨,分别增长 21.9 倍和 8.1 倍,年均分别增长 10.3% 和 7.1% ; 2017 年牛肉和羊肉产量分别达到 635 万吨和 471 万吨,比 2012 年分别增加 20 万吨和 67 万吨,分别增长 3.2% 和 16.5% ,年均分别增长 0.6% 和 3.1% 。从奶类生产来看, 1980 年牛奶产量为 114 万吨, 2012 年增加到 3175 万吨,增加 3061 万吨,增长 26.8 倍,年均增长 11.0% 。 2017 年牛奶产量 3039 万吨,比 2012 年减少 136 万吨,但和 1980 年相比, 2017 年牛奶产量仍增长了 25.6 倍。

 

  从水产品生产来看, 1978 年全国水产品总产量为 465 万吨, 2012 年增加到 5482 万吨,增加 5017 万吨,增长 10.8 倍,年均增长 7.5% ; 2017 年全国水产品总产量增加到 6445 万吨,比 2012 年增加 963 万吨,增长 17.6% ,年均增长 3.3% 。水产品生产方式发生深刻变革,养殖水产品产量增速快于捕捞水产品,养殖逐渐成为水产品产量增长的主导力量。 2012 年养殖水产品产量为 3984 万吨,比 1978 年增加 3863 万吨,增长 31.9 倍,年均增长 10.8% ;占水产品总产量的比重为 72.7% ,提高了 46.6 个百分点。 2017 年养殖水产品产量达到 4906 万吨,比 2012 年增加 922 万吨,增长 23.2% ,年均增长 4.3% ;占水产品总产量的比重为 76.1% ,比 2012 年提高 3.4 个百分点。

 

  二、农业产业结构发生深刻调整,区域布局进一步优化

 

  随着广大农户生产经营自主权的增强和市场机制逐渐成为资源配置的决定性力量,农业产业结构发生了深刻调整,农产品生产日益向优势产区聚集。

 

  (一)农业产业结构调整成效显著,发展协调性增强。

 

  改革开放以来,我国农业产业结构不断调整优化,由以粮食生产为主的种植业经济向多种经营和农林牧渔全面发展转变。从产值构成来看, 1978 年农业产值占农林牧渔四业产值的比重为 80.0% ,处于绝对主导地位,林业、畜牧业和渔业产值所占比重分别为 3.4% 、 15.0% 和 1.6% 。经过近 40 年的发展,农林牧渔四业结构日益协调合理。 2012 年农业产值占 53.9%[3] ,比 1978 年下降 26.1 个百分点;林业占 4.1% ,提高 0.7 个百分点;畜牧业占 31.9% ,提高 16.9 个百分点;渔业占 10.1% ,提高 8.5 个百分点。

 

  近些年来,我国农业主要矛盾已由产品总量不足转化为结构性矛盾,各地区各有关部门深入推进农业供给侧结构性改革,主动调减非优势产区籽粒玉米播种面积近 5000 万亩,增加大豆种植面积 1200 多万亩,粮经饲协调发展的三元结构正在加快形成。农林牧渔业结构进一步调整优化。 2017 年农业产值占农林牧渔业产值的比重为 55.8% ,比 2012 年提高了 1.9 个百分点;林业占 4.8% ,提高 0.7 个百分点;畜牧业占 28.2% ,减少 3.6 个百分点;渔业占 11.1% ,提高 1.0 个百分点。实施质量兴农战略,推动农业由增产导向转向提质导向,农业产业结构调整向纵深迈进。在保持粮食生产稳定发展的同时,经济附加值较高的各类经济作物和特色作物生产发展迅速。各地围绕市场需求变化,加大市场短缺的农产品生产,强筋、弱筋等专用小麦、优质稻、“双低”油菜等种植面积扩大,有机、绿色等生态、质量安全水平较高的农产品生产加快,具有显著地域特点的特色农产品快速发展。据农业农村部统计,截至 2017 年底,我国“三品一标”产品总数达 12.2 万个,全国共建成绿色食品原料标准化生产基地 678 个。

 

  (二)农业生产区域布局日趋优化,主产区优势逐渐彰显。

 

  改革开放以来,国家取消统购派购制度,推进农产品流通体制向市场化方向转变,广大农户生产经营决策自主权增强,开展主体功能区划分,农业生产区域布局日益优化,主产区优势逐渐显现。

 

  从粮食生产来看,粮食主产区稳产增产能力增强,确保国家粮食安全的作用增大。 2012 年主产区粮食产量合计 9393 亿斤,比 1978 年增长 1.2 倍;占全国粮食总产量的比重为 76.7% ,比 1978 年提高 7.4 个百分点。党的十八大以来,国家继续在主产区实施最低收购价政策,整合补贴政策,新增财政投入向主产区倾斜,粮食主产区的重要作用进一步增强。 2017 年主产区粮食产量合计达到 10428 亿斤,比 2012 年增长 11.0% ;占全国粮食总产量的比重为 78.8% ,比 2012 年提高 2.1 个百分点。在主要粮食品种中,小麦主要分布在河南、山东、河北、安徽和江苏等省份, 2017 年 5 省小麦产量合计占全国小麦产量的 79.2% ,比 2012 年提高 2.9 个百分点,比 1978 年提高 23.9 个百分点。大豆主要分布在黑龙江、内蒙古和安徽等, 2017 年 3 省大豆产量占全国大豆产量的 61.9% ,比 2012 年提高 6.9 个百分点,比 1978 年提高 28.7 个百分点。

 

  从经济作物生产来看,也正进一步向优势产区集中。 2012 年新疆棉花产量 388 万吨,比 1978 年增长 69.6 倍,年均增长 13.3% ;占全国棉花产量的比重为 58.8% ,比 1978 年提高 56.3 个百分点。近些年来,国家在新疆开展棉花目标价格改革试点,其他棉区生产萎缩,新疆棉花生产的重要性进一步强化。 2017 年新疆棉花产量为 457 万吨,比 2012 年增长 17.5% ;占全国棉花产量的比重为 80.8% ,比 2012 年提高了 22.0 个百分点。糖料向广西、云南和广东三省集中。 2012 年广西、云南和广东三省糖料产量合计为 10760 万吨,比 1978 年增长 6.5 倍;占全国糖料产量的 86.4% ,比 1978 年提高 26.3 个百分点。党的十八大以来,三省糖料产量略有下滑,但占全国总产量的比重进一步提高。 2017 年广西、云南和广东三省糖料产量合计为 9992 万吨,占全国糖料总产量的 87.8% ,比 2012 年提高 1.4 个百分点。另外,蔬菜、水果、中药材、花卉、苗木、烟叶、茶叶等产品生产也都形成了优势区域和地区品牌。

 

  三、农业物质技术装备水平显著提高,农业基础更加稳固

 

  进入新世纪,随着农村改革的全面深化和国家综合国力的提高,我国不仅取消了沿袭两千多年的农业税,还对农业进行各种补贴,持续加大对“三农”支撑力度,农业物质技术装备水平明显提高,农业基础更加稳固。

 

  (一)农田水利条件明显改善,抵御自然灾害能力增强。

 

  国家持续加强以农田水利为重点的农业基础设施建设力度,提高农业抵御自然灾害的能力。据水利部统计, 1978 年我国耕地灌溉面积近 7 亿亩, 2012 年增加到 9.4 亿亩,增长 39.0% ,年均增长 1.0% 。党的十八大以来,国家继续加大农田水利建设,农田水利条件显著改善。 2017 年耕地灌溉面积为 10.2 亿亩,比 2012 年增长 8.6% ,年均增长 1.7% 。

 

  (二)农业机械化水平快速发展,生产效率显著提高。

 

   1978 年全国大中型拖拉机 56 万台、联合收获机不到 2 万台。随着工业化、城镇化进程的加快,非农就业机会大量增加,大批农民工进城务工经商,为农业机械化发展提供了契机。截止 2012 年底,全国大中型拖拉机 485 万台,比 1978 年增长 7.7 倍,年均增长 6.6% ;联合收获机 128 万台,比 1978 年增长 66.4 倍,年均增长 13.2% 。大中型农业机械跨区作业蔚然兴起,解决了分散小农生产实现农业机械化的难题。党的十八大以来,国家继续实施农机具购置补贴政策,推动农业机械化发展,农业机械保有量快速增加,农作物机械化率大幅提高。据农业农村部统计, 2017 年全国大中型拖拉机 670 万台,比 2012 年增长 38.1% ,年均增长 6.7% ;联合收获机 199 万台,比 2012 年增长 55.3% ,年均增长 9.2% 。农业机械拥有量较快增长,广泛应用,不仅极大地提高了农业劳动生产率,也逐步把农民从历史上“面朝黄土,背朝天”的高强度农业生产劳动中解放了出来,显著改善了农业生产条件。

 

  (三)农业科技进步加快,科技驱动作用增强。

 

  在科学技术是第一生产力思想引导下,国家高度重视科技的重要作用,大力实施科教兴国战略。据农业农村部统计, 2005 年我国农业科技进步贡献率为 48.0% , 2012 年达 53.5% ,提高了 5.5 个百分点。党的十八大以来,国家强化农业科技创新驱动作用,加大以优良品种培育为重点的农业科技研究力度,生物育种、转基因新品种培育、重大动植物疫病流行规律和防控、农业遥感和信息化等领域不断取得突破。改革完善农业技术推广体系,大范围推广旱作节水、测土配方施肥、统防统治等先进适用农业技术,农业科技进步的作用日益彰显。 2017 年农业科技进步贡献率达到 57.5% ,比 2012 年提高了 4.0 个百分点。主要农作物良种覆盖率稳定在 96% 以上。

 

  四、农业生产方式发生深刻变革,农业功能不断拓展

 

  家庭联产承包责任制在极大地解放农业生产力的同时,也存在着单个农户生产经营规模小、农业收益低、与大市场对接困难等问题。党的十八大以来,随着土地“三权分置”改革的深入推进,农业适度规模经营快速发展,各类新型农业生产经营主体和服务主体大量涌现,一二三产业融合发展,农业生产方式发生了深刻变革,农业多功能逐渐得到彰显。

 

  (一)适度规模经营发展迅速,组织化程度提高。

 

  在坚持农村基本经营制度的同时,国家鼓励通过转包、转让、互换、出租、入股等方式进行土地流转,推动农业适度规模经营。据农业农村部统计, 2004 年农村承包地流转面积为 0.58 亿亩, 2012 年增加到 2.8 亿亩,增长 3.8 倍,年均增长 21.6% 。随着农村土地承包制度改革深入推进和“三权分置”确立,农村承包地更加有序流转。 2016 年我国农村承包地流转面积为 4.8 亿亩,比 2012 年增加了 2.0 亿亩,增长 72.3% ,年均增长 14.6% 。农村土地流转有力地推动了农业规模化发展,充分发挥适度规模经营在规模、资金、技术、信息、人才和管理等方面的优势和辐射带动作用,引领和加快推进现代农业建设。根据第三次全国农业普查结果, 2016 年耕地规模化(南方省份 50 亩以上、北方省份 100 亩以上)耕种面积占全部实际耕地耕种面积的比重为 28.6% 。 2016 年末规模化(年出栏生猪 200 头以上)养殖生猪存栏占全国生猪存栏总数的比重为 62.9% ,家禽规模化(肉鸡、肉鸭年出栏 10000 只及以上,蛋鸡、蛋鸭存栏 2000 只及以上,鹅年出栏 1000 只及以上)存栏占比达到 73.9% 。规模经营的快速发展对稳定农业生产、稳定农产品供应、稳定农产品市场、提高农业收益、加快现代农业建设都发挥了重要积极作用。

 

  (二)新型经营主体和服务主体大量涌现,成为建设现代农业的主导力量。

 

  国家在基础设施建设、工商、财政、税收、金融保险、用地等方面加大扶持力度,着力培育各类新型农业生产经营主体和服务主体。据农业农村部有关资料, 2008 年全国农民专业合作社 11.1 万个, 2012 年增加到 68.9 万个, 4 年间增加 57.8 万个,增长 5.2 倍,年均增长 57.8% 。产业化龙头企业自 2000 年的 6.7 万个,增加到 2012 年的 12 万个。随着国家继续加大对新型农业经营主体的扶持力度,新型农业经营主体不断壮大。 2016 年我国农民专业合作社和龙头企业分别已达 179.4 万个 [4] 和 13 万个,比 2012 年分别增长 160.4% 和 8.6% 。农民专业合作社、家庭农场、龙头企业和新型职业农民等大量涌现,成为建设现代农业的主导力量。大量下乡返乡人员在农村创业创新,为农业农村发展增添了新的活力、持久动力。

 

  (三)设施农业快速发展,改变了农业生产时空分布。

 

  各类大棚、中小棚、温室等农业设施较快增长,在一定程度上改变了农业生产的时空分布,大部分地区一年四季都有新鲜瓜果蔬菜供应,满足了人民日益增长的多样化需求。 2017 年末全国农业设施数量 3360 万个,比 2012 增长 5.7% ,年均增长 1.1% 。 2017 年末全国设施农业占地面积 2969 千公顷,比 2012 年增长 12.9% ,年均增长 2.5% 。我国温室大棚等占地面积稳居世界第一,工厂化种养也呈快速发展态势。

 

  (四)农业功能不断拓展,新动能加快成长。

 

  为拓宽农民增收渠道、培育农业农村发展新动能,国家大力发展农产品深加工,延长农业产业链条,推动农业生产、加工、冷链物流、销售一体化发展,促进农民分享农业增值收益和全产业链价值。开发农业经济、生态、学问和社会功能,推动农业与旅游、教育、学问、养老等产业深度融合,生态农业、观光农业、创意农业和多种形式的农家乐、休闲农庄、特色民宿等农业新业态快速涌现,采摘、垂钓、餐饮住宿、农事体验等新型农业经营活动方兴未艾,休闲农业和乡村旅游发展迅速。第三次全国农业普查结果显示, 2016 年全国共有 35.5 万个规模农业经营户和农业经营单位开展餐饮住宿、采摘、垂钓、农事体验等新型经营活动,占规模农业经营户和农业经营单位总数的比重为 5.9% 。全国开展旅游接待的村占全部村的比重为 4.9% ,比 2006 年提高 2.7 个百分点。

 

  五、农村建设成效显著,乡村面貌和环境焕然一新

 

  国家加大农村基础设施投资力度,大力推进农村环境整治,农村水电路气房等基础设施条件明显改善,美丽宜居乡村建设稳步推进,农村面貌和环境明显改善。

 

  (一)农村基础设施投入加大,交通、通信明显改善。

 

  国家统筹城乡发展,着力加强农村基础设施建设,农村基础设施明显改善。第三次全国农业普查结果显示: 2016 年末,全国通公路的村(包括村委会和涉农居委会,下同)占全部村的比重是 99.3% ,与十年前第二次全国农业普查相比,提高 3.8 个百分点;全国通电的村占全部村的比重是 99.7% ,比十年前提高 1 个百分点;全国通电话的村占全部村的比重是 99.5% ,比十年前提高 1.9 个百分点;全国安装有线电视的村占全部村的比重是 82.8% ,比十年前提高 25.4 个百分点;全国接近九成的村通宽带互联网,全国超过 1/4 的村有电子商务配送站点。

 

  (二)农村环境整治取得新成效,乡村更加美丽宜居。

 

  国家积极推进美丽宜居乡村建设,将美丽宜居乡村建设作为推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的重点工程来抓。开展自然环境生态保护,大力整治农村环境,农村脏乱差状况明显好转,农村人居环境显著改善。第三次全国农业普查结果表明, 2016 年末, 91.3% 的乡镇集中或部分集中供水, 90.8% 的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理。 73.9% 的村生活垃圾集中处理或部分集中处理, 17.4% 的村生活污水集中处理或部分集中处理, 53.5% 的村完成或部分完成改厕。改革创新乡村规划机制,提高乡村规划的科学性、覆盖率和实用性。传统村落和传统建筑得到有效保护。目前,已有 4153 个有重要保护价值的村落列入中国传统村落名录,实现村村建立档案、编制保护规划,越来越多的融自然、休闲、学问、旅游、养老于一体的美丽村镇正在建设中。

 

  (三)农村基本公共服务显著提升,社会保障体系逐步健全。

 

  随着国家完善农村基本公共服务体系规划和建设,农村基本公共服务水平进一步提高。第三次全国农业普查结果显示: 2016 年末,全国有幼儿园、托儿所的村占全部村的比重是 32.3% ,比十年前提高 2.2 个百分点;全国有体育健身场所的村占全部村的比重是 59.2% ,比十年前提高 48.5 个百分点;全国有农民业余学问组织的村占全部村的比重是 41.3% ,比十年前提高 26.2 个百分点。据民政部统计, 2007 年全国农村低保年平均标准为 840.0 元 / 人, 2012 年增加到 2067.8 元 / 人,增加 1227.8 元 / 人,增长 1.5 倍,年均增长 19.7% 。 2007 年全国 1608.5 万户、 3566.3 万人得到了农村最低生活保障, 2012 年全国有农村低保对象为 2814.9 万户、 5344.5 万人。党的十八大以来,国家进一步健全社会保障体系,切实提升社会保障水平,充分发挥社会救助兜底保障作用。“病有所医”、“老有所养”取得新进展。 2017 年全国农村低保年平均标准为 4300.7 元 / 人,比 2012 年增长 1.1 倍,年均增长 15.8% 。截至 2017 年底,全国有农村低保对象 2249.3 万户、 4045.2 万人。新型农村合作医疗基本实现全覆盖,切实减轻了农民医疗负担。

 

  改革开放以来,中国农业农村发展取得的巨大成就举世瞩目。党的十八大以来,在习大大新时代中国特色社会主义思想指引下,农业农村发展取得历史性成就,发生历史性变革。但从总体上看,农业基础薄弱是“四化”的短板、农村发展滞后是全面建成小康社会的关键,发展不平衡不充分的矛盾在乡村较为突出。党的十九大提出了乡村振兴战略,擘画了“三农”发展的宏伟蓝图。大家坚信,有习大大新时代中国特色社会主义思想作引导,有中国特色社会主义制度的巨大政治优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有以习大大同志为核心的党中央掌舵定向,有亿万中华儿女的努力奋斗,乡村振兴战略的宏伟目标一定能够实现,两个百年奋斗目标一定能够实现,中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现。

 

注:

   [1] 本文中 2007-2017 年全国粮、棉、油、糖播种面积和产量及畜牧业、水产品产量均根据第三次全国农业普查结果进行了修订。

   [2] 因进位问题,年均增长速度、增长速度和分地区占比等与用整数计算略有出入。下同。

   [3]2007-2017 年全国农、林、牧、渔业产值根据第三次全国农业普查结果进行了修订。

   [4] 此数据为在工商部门注册的农民合作社总数。

 

  (国家统计局农村司)

 

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